自集團公司組建以來，按照市國資委下發的《關于市屬國有企業公有房產出租管理的意見》和《國投集團房屋租賃管理辦法》的要求，創新租賃模式，完善管理制度，以公開透明的方式規范化開展房產租賃業務。通過公開招租、委托拍賣公司公開競拍等形式公開競拍房產4800平方米，收益增幅達89.5%。在2012年7月17日徐州日報02版刊登的《245次公開競拍增收3007.06萬元——市紀委破解公房租賃監管難題側記》一文中，被列為市紀委破解公房租賃監管難題的試點，受到了各方的肯定。

附：245次公開競拍增收3007.06萬元——市紀委破解公房租賃監管難題側記

245次公開競拍增收3007.06萬元

——市紀委破解公房租賃監管難題側記

“166號出價48.5萬！”“99號接受這個價格，還有沒有出價更高的？48.5萬第一次，48.5萬第二次，48.5萬第三次，成交！”經過現場30多個回合舉牌競價，最終位于市中心黃金地段的一處公有房屋以高出競拍價18.5萬元成交。這是日前在徐州產權交易所舉行的公有房屋租賃拍賣現場，出現的一幕。

近年來，市紀委積極探索國有集體資產監管新機制，運用市場競爭機制有效配置公共資源，實行公房租賃公開競拍監管新模式，促進經濟社會發展與反腐倡廉建設良性互動。

創新模式 破解公房租賃監管難題

市紀委從查處“小金庫”方面的違紀違法案件統計分析，資金來源于公房租賃領域的占到69%。同時存在公房管理權屬不明，部門多以利益為重，制度缺失，管理不規范等現象。

為此，市紀委進行專題研究，提出“防治腐敗由主要依靠懲戒手段向注重經濟手段轉變、由主要依靠行政手段向注重運用市場機制轉變”的創新思維，制定“引入市場競爭機制，通過市場發現價格，采取公房租賃權公開競拍的監管模式，破解公房租賃監管難”的工作思路。

按照“試點檢驗成效，推廣放大效應”的工作方式，選擇地處主城區黃金地段的泉山區、位于城中和城鄉接合部的鼓樓區以及市國投公司分別作為行政事業單位、村級集體、市屬國有及國有控股企業公房租賃公開競拍的試點。試點中，泉山區實現公開競拍公有房屋48處，租金增幅達到94%，鼓樓區組織農村集體房屋租賃競租14場次89間，收益增幅達63%，國投集團委托拍賣公司公開競拍了4800平方米，收益增幅達89.5%。

市紀委還聯合財政、農工辦、國資等七部門制定出臺《關于公有房屋租賃實行公開競拍的意見》，明確要求全市所有行政事業單位、國有及國有控股企業、村級集體用于對外租賃的房產，全面實行公房租賃公開競拍制度，同時，從黨風廉政建設的角度又延伸到部省屬單位，實現公有房產租賃公開競拍全覆蓋。

完善制度 公房租賃改革遍布城鄉

公房租賃公開競拍工作涉及面廣、線長、點多、觸動多方利益。

市紀委牽頭召開全市動員部署會，多次組織召開部門聯席會、專題調度會、現場觀摩會和工作推進會。市委農工辦下發了《關于農村集體資產承包、租賃出讓實行公開的實施辦法》、市財政局下發了《關于做好行政事業單位公房租賃公開競拍工作的通知》、市國資委下發了《關于市屬國有企業公有房產出租管理的辦法》等配套性文件，加強系統內的政策和業務指導。

各縣（市）區紛紛建立公房租賃公開競拍工作聯席會議，定期分析工作開展情況，及時研究解決工作推進中的重大問題，分類制定行政事業、國有及國有控股企業及農村集體工作實施方案，全面開展清查核實，組織競拍活動。一場聲勢浩大的公有房產監管機制改革行動，在徐州城鄉全面展開。

陽光透明 公房租賃實現多贏

在公房租賃公開競拍過程中，全市紀檢監察機關加大監督力度，促進公共權力運行的陽光化。

按照要求，權屬單位必須通過報紙、網絡等媒介廣泛發布招租公告，對應當公開的信息全部公開。在競拍現場派員全程監督，現場錄像并備案。此外，還邀請部分人大代表、政協委員、法律工作者、出租房所在地居民組成監督小組進行現場監督。凡是參加競拍的競租人，只要符合條件一視同仁。競租人現場報價的，一律按報名順序排座。要求房屋租賃后第一時間把相關信息及時公示，廣泛接受社會、群眾和輿論監督。

截至目前，全市共組織公房租賃公開競拍活動245次，涉及出租公房71.6萬平方米，成交年租金1.16億元，較原年租金增加了3007.06萬元，增長了35%，實現了國有集體資產保值增值。